Наші партнери

 Структура Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил 

Управління взаємодії з Верховною Радою України Міністерства оборони України

Управління взаємодії призначене для організації роботи щодо забезпечення взаємодії Міністерства оборони України з Верховною Радою України, Адміністрацією Президента, Секретаріатом Кабінету Міністрів та органами виконавчої влади з питань розробки та прийняття законодавчих актів у сфері оборони.

Управління підпорядковується першому заступнику Міністра оборони України.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами і директивами Міністра оборони України його перших заступників, наказами та директивами начальника Генерального штабу, а також цим Положенням.

• забезпечення дотримання Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України, Регламенту Верховної Ради України та інших вимог щодо оформлення і проходження законопроектів та нормативно-правових актів, які розробляються у Міністерстві оборони України;

• координація законопроектної роботи в Міністерстві оборони України з питань оборони, у тому числі з питань соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, євроатлантичної інтеграції та переходу Збройних Сил України до стандартів НАТО;

• моніторинг проектів законів та інших нормативно-правових актів, які розробляють або приймають інші центральні органи виконавчої влади, та зачіпають інтереси Збройних Сил України;

• підготовка пропозицій щодо висновків до проектів законів України, внесених народними депутатами України;

• здійснення аналізу проходження проектів нормативно-правових актів в органах виконавчої влади з питань діяльності Збройних Сил України, планування та контроль надання до них пропозицій;

• координація роботи структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо супроводження законопроектів та нормативно-правових актів, розроблених Міністерством оборони України;

• забезпечення моніторингу розгляду Верховною Радою України проектів законодавчих актів, опрацьованих Міністерством оборони України, узагальнення висновків комітетів, депутатських фракцій (груп) із зазначених питань;

• Організація роботи фахівців Міноборони у складі супровідних груп, участь керівництва Міністерства в засіданнях Комітетів Верховної Ради України, Координаційної ради парламентської більшості дозволили забезпечити належний контроль за проходженням законопроектів, станом врахування при цьому позиції Міністерства.

Інформаційна довідка щодо проходження проектів законодавчих актів у Верховній Раді України за січень 2006 року 

Протягом січня 2006 року у Верховній Раді України зареєстровано 113 проектів законодавчих актів.

У розрізі суб’єктів законодавчої ініціативи за цей період подано до Верховної Ради України проектів законодавчих актів:

народними депутатами України –100 (88,5%), (законопроектів – 61 у тому числі з пропозиціями Президента України - 9, проектів постанов – 39).

Президентом України – законопроектів - 3 (2,7%):

• про ратифікацію Кредитної угоди (Фінансування Української ЕСКО (друга фаза) між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку, р.н. 0318 від 04.01.06;

• про ратифікацію Міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму, р.н. 0320 від 26.01.06;

• про ратифікацію Договору про дружбу і співробітництво між Україною і Республікою Таджикистан, р.н. 0321 від 26.01.06.

Кабінетом Міністрів України – законопроектів - 9 (7,9%) із них : з економічної політики – 3; галузевий розвиток – 1; гуманітарна політика – 1; правова політика – 3; двосторонні міжнародні угоди – 1.

Національним банком України – законопроект 1(0,9%)

Розподіл проектів законодавчих актів за розділами юридичного рубрикатора наступний:

Верховною Радою України зареєстровано 5 законопроектів з питань що стосуються інтересів Міністерства оборони.

Коротка характеристика цих законопроектів:

1. Про внесення змін до статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (щодо переліку осіб, які належать до інвалідів війни) р.н. 8678 зареєстрований 30.12.06, поданий н.д. П.Цибенко.

Проектом Закону пропонується надати статусу інваліда війни з відповідними пільгами колишнім військовослужбовцям періоду Великої Вітчизняної війни і війни з Японією, які стали інвалідами у повоєнний період внаслідок загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту планується директор Департаменту гуманітарної політики Тищенко І.І.

2. Про внесення змін до Закону України “Про військовий нейтралітет України” р.н. 8706 зареєстрований 13.01.06, поданий н.д. Г.Руденко.

Проектом Закону пропонується дотримання Україною військового нейтралітету, що дозволить в повній мірі здійснювати незалежну зовнішню політику як в регіоні, так і в світі.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту воєнної політики та стратегічного планування Апаршин І.М.

3. Про збереження державних нагород, якими відзначені підприємства, установи, організації, військові частини р.н. 8713 зареєстрований 13.01.06, поданий н.д. Г.Крючковим, Б.Андресюком, М.Мартиненко, А.Дергачом.

Законопроектом пропонується встановити, що державні нагороди трудових колективів, навчальних закладів, об’єднань громадян, військових частин, які об’єднуються чи реорганізуються передаються їх правонаступникам, а в разі ліквідації – музеям у порядку, який має встановити Кабінет Міністрів України.

Відповідальний за супроводження законопроекту Генеральний штаб Збройних Сил України.

4. Про забезпечення житлом військовослужбовців, службових осіб правоохоронних органів та членів їх сімей р.н. 8722 зареєстрований 17.01.06, поданий н.д. С.Жижко.

Необхідність розроблення цього законопроекту передбачена Указом Президента України від 21 серпня 1993 року “Про невідкладні заходи щодо посилення соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей”, Постановами Верховної Ради України від 29 січня 1999 року “Про затвердження Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку” та від 29 листопада 1999 року “Про Комплексну програму забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей”.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту будівництва та відчуження фондів Фомін О.Ю.

5. Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” (щодо фінансування розвитку Збройних Сил України та соціального захисту військовослужбовців) р.н. 8734 зареєстрований 19.01.06, поданий н.д Л.Супрун, Г.Крючковим.

Проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” підготовлено з метою забезпечення однакових умов нарахування страхової суми з державного обов'язкового особистого страхування у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України під час виконання обов’язків військової служби; забезпечення рівномірних та гарантованих на протязі року першочергових та безвідкладних видатків, направлених на розвиток Збройних Сил України, соціальний захист військовослужбовців.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту фінансів Марко І.Ю.

Підсумки законотворчої роботи Верховної Ради України щодо розгляду законопроектів, які стосуються інтересів Міністерства оборони України наступні:

Інформаційна довідка щодо проходження проектів законодавчих актів у Верховній Раді України за лютий 2006 року

 Протягом лютого 2006 року у Верховній Раді України зареєстровано 276 проектів законодавчих актів.

У розрізі суб’єктів законодавчої ініціативи за цей період подано до Верховної Ради України проектів законодавчих актів:

народними депутатами України –265 (96%), (законопроектів – 141 у тому числі з пропозиціями Президента України - 11, проектів постанов – 124).

Президентом України – законопроектів – 3 (1.1%):

• проект Закону про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях, р.н. 9015 від 01.02.06;

• проект Закону про внесення змін до деяких законів України (про ратифікацію Протоколу № 13 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), р.н. 0325 від 06.02 06;

• про ратифікацію Рамкової конвенції Всесвітньої організації охорони здоров’я із боротьби проти тютюну, р.н. 0328 від 20.02.06;

Кабінетом Міністрів України – законопроектів – 8 (2.9%) із них щодо: соціальної політики – 1; гуманітарної політики – 1; правової політики – 1; безпеки і оборони -2; двосторонніх міжнародних угод – 3.

Розподіл проектів законодавчих актів за розділами юридичного рубрикатора наступний:

Верховною Радою України зареєстровано 6 законопроектів з питань що стосуються інтересів Міністерства оборони.

Коротка характеристика цих законопроектів:

1. Проект Закону про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях, р.н. 9015 від 01.02.06; поданий Президентом України.

Законопроектом пропонується врегулювати питання щодо допуску підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2006 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях, визначення їх загальної чисельності, типів і кількості озброєнь, військової техніки, строків перебування та місць дислокації на території України на період проведення навчань.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту Генеральний штаб Збройних Сил України.

2. Проект Закону про особливості приватизації пакету акцій, що належать державі у статутному фонді ВАТ “Укртелеком”, р.н. 9018 від 01.02.06, поданий н.д. Кириченко Л.Ф.

Законопроектом пропонується врегулювати питання приватизації ВАТ “Укртелеком.”

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту економічної та господарчої діяльності Міністерства оборони України.

3. Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” (щодо фінансування соціального захисту військовослужбовців, реформування Збройних Сил України та утримання мережі автомобільних доріг), р.н. 9028 від 08.02.06, поданий н.д. Супрун Л.П.

Проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” підготовлено з метою забезпечення однакових умов нарахування страхової суми з державного обов’язкового особистого страхування у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України під час виконання обов’язків військової служби, забезпечення рівномірних та гарантованих на протязі року першочергових та без відкладних видатків, направлених на розвиток Збройних Сил України, соціальний захист військовослужбовців.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту фінансів Марко І.Ю.

4. Проект Закону про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України, р.н. 9031 від 03.02.06, поданий Кабінетом Міністрів України.

Проектом Закону пропонується створити Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України – на базі відповідних підрозділів Служби безпеки України.

Відповідальний за супроводження законопроекту Генеральний штаб Збройних Сил України.

5. Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб”(щодо учасників бойових дій на території інших країн), н.р. 9119 від 16.02.06, поданий н.д. Семінога А.І., Гунським Б.В.

Проектом Закону пропонується внести до переліку категорій громадян, які мають право на отримання податкових соціальних пільг у розмірі 150% від однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), учасників бойових дій на території інших країн, крім учасників бойових дій у Другій світовій війні.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту директор Департаменту фінансів Марко І.Ю.

6. Проект Закону про порядок відшкодування вартості примусово відчуженого майна у власника під час мобілізації в умовах воєнного стану, р.н. 9142 від 20.02.06, поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонується врегулювати питання правовідносин, пов’язаних із відшкодування державної вартості майна, яке було примусово відчужено у власника під час мобілізації в умовах воєнного стану.

Відповідальний за супроводження законопроекту Генеральний штаб Збройних Сил України.

Підсумки законотворчої роботи Верховної Ради України щодо розгляду законопроектів, які стосуються інтересів Міністерства оборони України наступні:

Інформаційна довідка щодо проходження проектів законодавчих актів у Верховній Раді України за грудень 2005 року

Протягом грудня 2005 року у Верховній Раді України зареєстровано 299 проектів законодавчих актів.

У розрізі суб’єктів законодавчої ініціативи за цей період подано до Верховної Ради України проектів законодавчих актів:

народними депутатами України – 276 (92,3%), (законопроектів – 124, у тому числі з пропозиціями Президента України - 7), проектів постанов – 152).

Президентом України – 8 (2,67%), із них:

Законопроектів – 7:

• про затвердження Указу Президента України “Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим“, р.н. 8534 від 05.12.05;

• про визначення таким, що втратив чинність Закон України “Про особливості державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів”, р.н. 8554
  від 09.12.09;

• про ратифікацію Угоди про позику (Проект реабілітації гідроелектростанцій) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, р.н. 0312 від 08.12.05;

• про внесення змін до Закону України “Про статус депутатів місцевих рад” (щодо особливостей порушення кримінальної справи), р.н. 7732-6 від 12.12.05;

• про чисельність Збройних Сил України на 2006-2011 роки, р.н. 8564
  від 12.12.05;

• про ратифікацію Угоди між Європейським Союзом і Україною про визначення загальної схеми участі України в операціях Європейського Союзу із врегулювання криз, р.н. 0314 від 20.12.05;

• про ратифікацію Угоди про позику (Проект удосконалення системи соціальної допомоги) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, р.н. 0315 від 22.12.05;

Проектів постанов – 1

• Проект Постанови про надання згоди на призначення Президентом України на посаду члена Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Селіверстова І.В., р.н. 8647 від 22.12.05.

Кабінетом Міністрів України – 15 (5,03%) із них :

Законопроектів – 14:

• про внесення змін до Закону України “Про телебачення і радіомовлення ” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про рекламу”, р.н. 8529 від 01.12.05;

• про внесення зміни до Господарського кодексу України (щодо виключення статті 290), р.н. 8521 від 01.12.05;

• про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, р.н. 7239-2 від 09.12.05;

• про фінансову систему України в особливий період, р.н. 8547 від 08.12.05;

• щодо працевлаштування інвалідів, р.н. 8548 від 08.12.05;

• про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України “Про міжнародне приватне право”, р.н. 8606 від 16.12.05;

• про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо прав профспілок, р.н. 8609 від 16.12.05;

• про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про передачу відповідальності за забезпечення обслуговування повітряного руху та про експлуатацію міжнародного аеропорту Ужгород, р.н. 0313 від 16.12.05;

• про внесення змін до статті 12 Закону України “Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз” (щодо примусової госпіталізації хворих), р.н. 8206-1 від 22.12.05;

• про особливості реалізації права спільної часткової власності особами-власниками майнових паїв у сільськогосподарських підприємствах, р.н. 8648 від 22.12.05;

• про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Гамбія про сприяння та взаємний захист інвестицій, р.н. 0317 від 27.12.05;

• про ратифікацію Рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав про Правила митного контролю за переміщенням через митний кордон товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності, р.н. 0316 від 27.12.05;

• про внесення змін до Закону України “Про систему оподаткування”, р.н. 8663 від 27.12.05;

• про внесення доповнення до Закону України “Про адвокатуру”, р.н. 8666 від 27.12.05;

Проектів постанов – 1

• Проект Постанови про проект Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, р.н. 8000-П4 від 08.12.05.

Розподіл проектів законодавчих актів за розділами юридичного рубрикатора наступний:

Верховною Радою України зареєстровано 5 законопроектів з питань Міністерства оборони, у тому числі 1 законопроект внесений Президентом України та 1 - Кабінетом Міністрів України.

Коротка характеристика цих законопроектів:

1. Про чисельність Збройних Сил України на 2006-2011 роки, р.н. 8564 зареєстрований 12.12.05 поданий Президентом України.

Законопроектом пропонується забезпечити нормативне врегулювання питання щодо чисельності Збройних Сил України.

Законопроект розроблено Міністерством оборони України.

2. Про фінансову систему України в особливий період р.н. 8547 зареєстрований 08.12.05 поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонується визначення єдиного порядку організації роботи фінансової системи в особливий період та врегулювання діяльності фінансової системи в умовах особливого періоду.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту фінансів Марко І.Ю.

3. Про внесення змін до статті 5 Закону України “Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист”(щодо поширення статусу ветеранів на ветеранів військовослужбовців колишнього СРСР та держав СНД), р.н. 8559, зареєстрований 12.12.05. поданий н.д. Л.Сергієнко.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 5 Закону України “Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист” (щодо поширення статусу ветеранів на ветеранів військовослужбовців колишнього СРСР та держав СНД), лише на військовослужбовців, які бездоганно прослужили на військовій службі 20 і більше років у календарному або 25 та більше років у пільговому обчисленні і звільненні з військової служби у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту гуманітарної політики Тищенко. І.І.

4. Про внесення змін до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей” р.н. 8627 зареєстрований 22.12.05. поданий н.д. В.Демьохіним, Р.Богатирьовою, В.Харою.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей”, який був прийнятий у 1991 році. З того часу до нього майже не вносилося змін і доповнень, спрямованих на покрашення соціального захисту військовослужбовців, громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.

Відповідальним від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту планується директор Департаменту гуманітарної політики Тищенко І.І.

5. Про внесення змін до законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, р.н. 8645 зареєстрований 22.12.05. поданий н.д. В.Демьохіним, Р.Богатирьовою, В.Харою

Законопроектом пропонується внести зміни до законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту планується директор Департаменту гуманітарної політики Тищенко І.І.

Підсумки законотворчої роботи Верховної Ради України щодо розгляду законопроектів, які стосуються інтересів Міністерства оборони України наступні:

Стан законотворчої роботи Міністерства оборони України (8-а сесія Верховної Ради України)

У другому півріччі 2005 року Верховною Радою України зареєстровано 4 законопроекти, розробником яких є Міністерство оборони України, із них ухвалено Верховною Радою України та підписано Президентом України один Закон, а саме:

Зазначений Закон України забезпечує нормативне врегулювання питання щодо чисельності Збройних Сил України на 2006 рік. Він передбачає приведення чисельності Збройних Сил України на 30 грудня 2006 року до 221 000 чоловік, у тому числі 165 000 військовослужбовців.

Протягом 2006 року пропонується скоротити чисельність Збройних Сил України на 24 000 осіб, з яких 15 000 військовослужбовці.

Закон дозволяє визначити чисельність Збройних Сил України на кінець 2006 року, оптимізувати їхній бойовий та чисельний склад, забезпечити державні гарантії соціального захисту військовослужбовцям, які звільняються зі служби у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України.

Проект Закону про внесення змін до Закону України “Про загальний військовий обов’язок і військову службу (р.н. 8047 від 29.08 05, Кабінет Міністрів України) 22 грудня 2005 року було прийнято за основу і винесено на друге читання (Постанова Верховної Ради України від 22.12.05 № 3285-IV).

Проект Закону України про ратифікацію Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням Об’єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації та Верховним головнокомандуванням Об’єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо використання стратегічної транспортної авіації України в операціях та навчаннях НАТО) (р.н. 0296 від 22.08.05, Кабінет Міністрів України) було відхилено Верховною Радою України 2 листопада 2005 року.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо впровадження декларування доходів військовослужбовців) (р.н. 8045 від 26.08.05, Кабінет Міністрів України) планується до розгляду в комітетах Верховної Ради України.

Інформаційна довідка щодо проходження проектів законодавчих актів у Верховній Раді України за листопад 2005 року

Протягом листопада 2005 року у Верховній Раді України зареєстровано 360 проектів законодавчих актів.

У розрізі суб'єктів законодавчої ініціативи за цей період подано до Верховної Ради України проектів законодавчих актів:

• народними депутатами України - 351 (97,5%), (законопроектів - 166, у тому числі з пропозиціями Президента України - 8), проектів постанов - 185).

• Президентом України - 5 (1,4%), із них: Законопроектів - 4:

  • про внесення змін до статті 21 Закону України "Про приватизацію державного майна" (щодо порядку здійснення розрахунків за придбані покупцями в Україні об'єктів приватизації), р.н. 8357 від 31.10.05;

  • про загальну чисельність Управління державної охорони України, р.н. 8356 від 31.10.05;

  • про внесення змін до деяких законів України (стосовно розвідувальних органів), р.н. 8428 від 09.11.05;

  • про Службу зовнішньої розвідки України, р.н. 8437 від 10.11.05.
  • Проектів постанов -1.
• Кабінетом Міністрів України - 3 (0,8%) законопроекти:

  • про внесення змін до деяких законодавчих в Україні (щодо удосконалення бази оподаткування), р.н. 8377 від 01.11.05;

  • про внесення зміни до статті 229 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень Головної державної інспекції на автомобільному транспорті), р.н. 8490 від 23.11.05;

  • про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів з питань приватизації відкритого акціонерного товариства "Укртелеком ", р.н. 8488 від 23.11.05.

• Нацбанком - 1 (0,3%) законопроект - про внесення змін до статті 18 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", р.н. 8408 від 03.11.05.

Розподіл проектів законодавчих актів за розділами юридичного рубрикатора наступний:

Верховною Радою України зареєстровано 7 законопроектів, що зачіпають інтереси Міністерства оборони, у тому числі 2 законопроекти внесені Президентом України.

Коротка характеристика цих законопроектів:

1. Про внесення змін до деяких законів України (стосовно розвідувальних
органів), р.н. 8428, зареєстрований 09.11.05, поданий Президентом України.

Законопроектом пропонується приведення законодавчих актів у відповідність з проектом Закону "Про Службу зовнішньої розвідки України".

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - начальник Головного управління розвідки О.І.Галака.

2. Про Службу зовнішньої розвідки України, р.н. 8437, зареєстрований
10.11.05, поданий Президентом України.

Законопроектом пропонується визначити правові основи організації та діяльності, створеного Указом Президента України від 14.10.2004 р. № 1239, на базі Департаменту розвідки та розвідувальних підрозділів регіональних органів СБУ, окремого органу зовнішньої розвідки - Служби зовнішньої розвідки.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - начальник Головного управління розвідки О.І.Галака.

3. Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту"(щодо осіб, які належать до учасників бойових дій), р.н. 8399, зареєстрований 02.11.05. поданий н.д. Г.Крючковим, І.Осташем.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо надання статусу учасників бойових дій працівникам посольств та дипломатичних місій, які перебували в Республіці Ірак.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту гуманітарної політики І.І.Тищенко.

4. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав" (щодо звітності та фінансування направлення підрозділів), р.н. 8419, зареєстрований 08.11.05, поданий н.д. В.Кирилловим.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України "Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав" з метою вдосконалення механізмів направлення військових підрозділів за кордон (порядку фінансування, звітності та питань соціального захисту).

Супроводжує законопроект Генеральний штаб Збройних Сил України.

5. Проект Житлового кодексу України, р.н. 8438, зареєстрований 10.11.05, поданий н.д. В.Пустовойтенком, І.Резніком, Ю.Круком, М.Кругловим, Б.Костюком, Ю.Криворучком.

Законопроект зареєстрований на заміну законопроекту, р.н. 3584, ним пропонується створення належної правової бази для забезпечення реалізації права громадян на житло, утримання та збереження житлового фонду, а також визначення правовідносин фізичних і юридичних осіб, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування в житловій сфері.

6. Про надання житлових позик військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, р.н. 8485, зареєстрований 22.11.05, поданий н.д. Г.Крючковим, В.Мойсиком, Л.Супруном, П.Цибенком.

Відмінність законопроекту, від інших аналогічних законопроектів та чинних нормативних актів України полягає у тому, що ним передбачається надання військовослужбовцям, начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким особам саме житлових позик (безвідсоткова позика для житлового будівництва або придбання квартири чи індивідуального житлового будинку), а не кредитів.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту фінансів Марко Ю.І.

7. Про Національну гвардію Міністерства внутрішніх справ України, р.н. 7716, зареєстрований 28.11.05, поданий (на заміну) народними депутатами України М.Кульчицьким та П.Качуром.

Законопроектом пропонується створити на базі внутрішніх військ МВС України Республіканську гвардію України з метою посилення боротьби" з антигромадськими і антидержавними діями та підпорядкувати її безпосередньо Президенту України.

Супроводжує законопроект Генеральний штаб Збройних Сил України.

Підсумки законотворчої роботи Верховної Ради України щодо розгляду законопроектів, які стосуються інтересів Міністерства оборони України наступні:

Стан законотворчої роботи Міністерства оборони України
за жовтень 2005 року

Протягом жовтня 2005 року у Верховної Раді України зареєстровано 235  проектів законодавчих актів.

У розрізі суб’єктів законодавчої ініціативи за цей період подано до Верховної Ради України проектів законодавчих актів:

Народними депутатами України – 221 (94%), (законопроектів – 93, проектів постанов – 128).

Президентом України – 12 (5,1%), законопроектів – 1 (Про ратифікацію Договору між Україною і Республікою Таджикистан про довгострокове економічне співробітництво на 2003-2005 роки), проектів постанов – 1, пропозицій до законопроектів – 10.

Кабінетом Міністрів України – 1 (0,45%) законопроект (Про створення служби безпеки дорожнього руху).

Нацбанком – 1 (0,45%) законопроект (Про внесення змін до законів України щодо введення мораторію на обслуговування клієнтів банків).

Розподіл проектів законодавчих актів за розділами юридичного рубрикатора наступний:

Верховною Радою України зареєстровано 7 законопроектів, що зачіпають інтереси Міністерства оборони (із них три – Пропозиції Президента України до законів, які були прийняті Верховною Радою України, але не підписані Президентом України).

Коротка характеристика цих законопроектів:

1. До р.н. 5030-д, Пропозиції Президента України до Закону "Про хімічні джерела струму", зареєстровані 05.10.05.

Закон, який прийнятий Верховною Радою України 08.09.05, не підписаний Президентом України через те, що окремі його положення не узгоджуються з Конституцією України, Законом України “Про систему оподаткування”. Президентом пропонується доповнити Закон положеннями, у яких визначатиметься розмір та механізм справляння екологічного збору за ввезення на територію України небезпечних хімічних джерел струму іноземного походження.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту розробок і закупівлі озброєння та військової техніки Міністерства оборони України Грек В.Г.

2. До р.н. 6143, Пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зареєстровані 13.10.05.

Закон, який прийнятий Верховною Радою України 22.09.05, не підписаний Президентом України через те, що реалізація його положень потребуватиме додаткових бюджетних коштів у розмірі близько 15 млн. гривень щорічно. Але Закон не містить пропозицій щодо джерел покриття таких витрат, тобто він не відповідає ст. 27 Бюджетного кодексу України. Тому Президент України пропонує ввести його в дію з 1 січня 2007 року.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту гуманітарної політики Міністерства оборони України Тищенко І.І.

3. До р.н. 5439, Пропозиції Президента до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зареєстровані 27.10.05.

Нова редакція Закону, яка прийнята Верховною Радою України 05.10.05 з урахуванням Пропозицій Президента України від 07.07.05, передбачає набрання Законом чинності поетапно, починаючи з 1.01.06 не підписана Президентом України через те, що реалізація його положень потребуватиме додаткових бюджетних коштів у розмірі близько 1,6 млрд., у тому числі у 2006 році – 542,8 млн. грн., яких у бюджеті на 2006 рік не передбачено, тобто він не відповідає ст. 27 Бюджетного кодексу України. Президент України пропонує ввести його в дію з 1 січня 2007 року.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту гуманітарної політики Міністерства оборони України Тищенко І.І.

4. Законопроект р.н. 8275, Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення членів сімей загиблих військовослужбовців, зареєстрований 14.10.05, поданий н.д. Поліщук К.А., - законопроектом передбачається покращити матеріальне забезпечення сімей військовослужбовців, які загинули при виконанні службових обов’язків.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту фінансів Міністерства оборони України Марко І.Ю.

5. Законопроект р.н 8325, Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо разової грошової допомоги), зареєстрований 20.10.05, поданий н.д. Сухим Я.М., - законопроектом передбачається проводити виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни (яка виплачується до 5 травня) у розмірах, що затверджується законом України про державний бюджет на відповідний рік.

Відповідальний від Міністерства оборони України за супроводження законопроекту - директор Департаменту фінансів Міністерства оборони України Марко І.Ю.

6. Законопроект р.н 8318, Про внесення змін до Закону України "Про Раду національної безпеки і оборони України" (щодо впорядкування діяльності РНБОУ), зареєстрований 20.10.05, поданий н.д. Кирилловим В.Д., законопроектом пропонується привести Закон України "Про Раду національної безпеки і оборони України" у відповідність із змінами до Конституції України, що набувають чинності з 1 січня 2006 року та підвищити ефективність діяльності Ради.

7. Законопроект р.н. 8296, Про внесення зміни до Закону України "Про освіту" (щодо призначення керівників органів управління освітою), зареєстрований 19.10.05, поданий н.д. Прошкуратовою Т.С., законопроектом передбачається зобов’язати місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування призначати керівника органу управління освітою за погодженням з центральним органом державної виконавчої влади, який здійснює керівництво у сфері освіти.

Підсумки законотворчої роботи Верховної Ради України щодо розгляду законопроектів, які стосуються інтересів Міністерства оборони України наступні:

Стан законотворчої роботи Міністерства оборони України 
(7-а сесія Верховної Ради України)

У першому півріччі 2005 року прийнято чотири Закони України, розробником яких є Міністерство оборони України:

1. "Про чисельність Збройних Сил України на 2005 рік (№ 2489-ІV від 17.03.05).

Зазначений Закон України забезпечує нормативне врегулювання питання щодо чисельності Збройних Сил України на 2005 рік. Він передбачає приведення чисельності Збройних Сил України на 2005 рік до 245 000 чоловік, у тому числі 180 000 військовослужбовців.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 22 червня 2004 року № 670/2004 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про Стратегічний оборонний бюлетень України на період до 2015 року" на кінець 2005 року штатна чисельність Збройних Сил України повинна становити 200-210 000 осіб. Протягом 2005 року пропонується скоротити чисельність Збройних Сил України на 40 000 осіб, з яких 30 000 військовослужбовці.

2. "Про внесення змін до Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" (щодо скорочення строків військової служби).

Закон відповідає інтересам Збройних Сил України та інших військових формувань. Він сприятиме вирішенню завдань до, до основних із яких можна віднести:

розширення переліку категорій громадян, які можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського і старшинського складу, шляхом:

а) зменшення з 12 до 6 місяців строку строкової військової служби як умови для прийняття на військову службу за контрактом;

б) надання права громадянам призовного віку, які мають вищу освіту, у добровільному порядку проходити військову службу за контрактом без призову на строкову військову службу;

в) збільшення до 40 років граничного віку прийняття на військову службу за контрактом;

зменшення строків строкової військової служби до 12 (18, 9) місяців для громадян, які призиваються на строкову військову службу.

3. "Про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2005 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях" (№ 2619-ІV від 02.06.05).

Закон є правовою підставою для допуску підрозділів збройних сил інших держав на територію України для проведення багатонаціональних навчань. У 2005 році на території України заплановано проведення наступних навчань:

"Кооператив Бест Еффорт - 2005" навчання держав-членів НАТО та держав-партнерів в рамках програми НАТО "Партнерство заради миру", багатонаціональне тактичне навчання батальйонного рівня щодо досягнення взаємосумісності військових підрозділів збройних сил країн-членів та партнерів Північноатлантичного альянсу під час проведення міжнародної операції з підтримання миру на 232 загальновійськовому полігоні Західного оперативного командування (м. Яворів Львівська область), (більше 800 військовослужбовців з 24 країн світу. Зокрема, 425 військовослужбовців Збройних Сил України та майже 400 військових з іноземних держав), (червень);

"Щит Миру - 2005" багатонаціональне командно-штабне навчання рівня дивізії за допомогою комп'ютерів із залученням військ (тактичне навчання батальйонного рівня) щодо відпрацювання спільних дій під час планування та проведення багатонаціональної миротворчої операції у Центрі імітаційного моделювання Національної академії оборони України (1 фаза); Старокримський полігон, балка Пісчана (м. Феодосія) та військово-морська база ВМС

ЗС України (2 фаза), (до 350 військовослужбовців, з них іноземних учасників до 250 чол. та до 100 військовослужбовців ЗС України у 1-й фазі; до 400 військовослужбовців зі штатним озброєнням і військовою технікою, з них іноземних учасників до 180 чол. та до 220 військовослужбовців ЗС України, а також 4 кораблі та вертоліт ВМС ЗС України, 4 літаки Су-25 (Су-27) та 3 вертольоти ПС ЗС України в 2-й фазі), (липень-серпень);

"Широкий Лан - 2005" українсько-італійське тактичне навчання бригадного рівня щодо здійснення бойового злагодження та підготовка підрозділів бригади для проведення миротворчої операції на загальновійськовому полігоні Південного оперативного командування (Італія - до 1500 військовослужбовців та 300 одиниць військової техніки; Україна - до 100 військовослужбовців та 30 одиниць військової техніки), (вересень-жовтень);

"ASSISTEX - 2" багатонаціональне командно-штабне навчання із залученням військ та підрозділів інших силових відомств держав-членів НАТО та держав-партнерів Організації із заборони хімічної зброї щодо подолання наслідків застосування хімічної зброї на 232 загальновійськовому полігоні Західного оперативного командування (м. Яворів Львівська область),(до 800 осіб зі штатним озброєнням та військовою технікою, з них іноземні учасники до 500 осіб; Україна до 300 осіб та транспортні літаки ПС ЗС України),(жовтень).

4. "Про схвалення рішення Президента України щодо направлення миротворчого контингенту для участі України в Силах Організації Об'єднаних Націй із спостереження за роз'єднанням ізраїльських і сірійських військ" (№ 2549-ІV від 21.04.05).

Закон створює правові засади для участі військового контингенту Збройних Сил України в Силах ООН із спостереження за роз'єднанням.

Для участі у миротворчій операції до складу Сил ООН із спостереження за роз'єднанням передбачається направити український підрозділ матеріально-технічного забезпечення Збройних Сил України загальною чисельністю до 200 осіб на заміну аналогічного канадського підрозділу.

Український миротворчий контингент виконуватиме завдання щодо тилового забезпечення Сил ООН із спостереження за роз'єднанням.

Основними його функціями буде:

• обслуговування штабу Сил ООН із спостереження за роз'єднанням та миротворчих підрозділів інших країн у їх складі;
• ремонт, технічне обслуговування бойової, транспортної та спеціальної інженерної техніки;
• забезпечення функціонування таборів дислокації Сил ООН із спостереження за роз'єднанням;
• медичне забезпечення;
• перевезення персоналу та вантажів Сил ООН із спостереження за роз'єднанням.

Діяльність миротворчого контингенту України Сил ООН із спостереження за роз'єднанням не передбачає його участі в бойових діях.

Стан законотворчої роботи Міністерства оборони України (5-а та 6-а сесія Верховної Ради України)

В 2004 році прийнято 12 Законів України, розробником яких є Міністерство оборони України:

1. “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”

(у зв'язку з прийняттям Закону України “Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України” (№ 1420-ІV від 03.02.04).

Закон дає змогу врегулювати у правовому відношенні повсякденну діяльність командирів (начальників), направлену на забезпечення високого рівня боєздатності, правопорядку у Збройних Силах України та дотримання конституційних прав військовослужбовців.

Законом внесено зміни до статутів Збройних Сил України. Зокрема, переглянуто й уточнено повноваження та обов’язки командирів (начальників) посадових осіб гарнізону, визначено порядок взаємодії між ними. Вилучено дисциплінарне стягнення - арешт з утриманням на гауптвахті. З урахуванням рекомендацій Європейського комітету внесені зміни щодо порядку та умов утримання військовослужбовців, позбавлених волі. Зміни і доповнення до статутів проведено з урахуванням незмінності загальної структури статутів та кількості їх статей.

2. “Про державну спеціальну службу транспорту” (№ 1449-ІV від 05.02.04).

Законом здійснено перетворення залізничних військ на невійськову Державну спеціальну службу з покладенням на неї забезпечення стійкого функціонування транспорту у мирний і воєнний час.

Визначено основні завдання і функції Служби, порядок комплектування особовим складом, фінансування і матеріально-технічного забезпечення її діяльності, керівництва нею та взаємодії з Генеральним штабом Збройних Сил України, а також заходи щодо правового і соціального захисту працівників Служби.

В особливий період Служба переводиться на воєнне становище і підпорядковується безпосередньо Генеральному штабу Збройних Сил України.

У зв’язку із виведенням залізничних військ зі складу Збройних Сил України, створенням Державної спеціальної служби транспорту чисельність Збройних Сил України скорочена на 5 тисяч осіб.

3. “Про ратифікацію Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів та штабом Верховного Головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та штабом Верховного Головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України” (№ 1607-ІV від 17.03.04).

Закон спрямовано на забезпечення національних інтересів і безпеки України шляхом підтримання взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства згідно нормам міжнародного права.

4. “Про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2004 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях” (№ 1699-1V від 11.05.04).

Закон є правовою підставою для допуску підрозділів збройних сил інших держав на територію України для проведення багатонаціональних навчань.

У 2004 році на території України проведені наступні навчання:

• “Співдружність – 2004” українсько-польське командно-штабне навчання батальйонного рівня на 232 загальновійськовому полігоні Західного оперативного командування (м. Яворів);

• “Широкий Лан – 2004” українсько-італійське тактичне навчання бригадного рівня на 235 загальновійськовому полігоні Південного оперативного командування;

• “Раф енд Реді – 2004” – міжнародне навчання з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 232 загальновійськовому полігоні Західного оперативного командування (м. Яворів);

• “Кленова Арка – 2004” литовсько-польсько-канадсько-українське навчання батальйонного рівня на 232 загальновійськовому полігоні Західного оперативного командування (м. Яворів);

• “Блексіфор” міжнародне тактичне навчання Військово-Морських Сил в акваторії Чорного моря.

5. “Про внесення зміни до статті 3 Закону України “Про Збройні Сили України (щодо переходу до тривидового складу)” (№ 1740-ІV від 03.06.04).

Законом вирішено наступні завдання:

• проведено адміністративну реформу у Збройних Силах України;

• оптимізована структура і чисельність Збройних Сил України;

• створено новий вид Збройних Сил України – Повітряні Сили Збройних Сил України з урахуванням загальноприйнятих у світовій практиці норм і стандартів;

• удосконалено систему управління Збройними Силами України;

• внесено зміни до Закону України “Про Збройні Сили України” з метою створення правової підстави щодо переходу Збройних Сил України до тривидового складу.

6. “Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей” (№ 1763-ІV від 15.06.04).

Цей Закон встановлює правові основи забезпечення соціального захисту військовослужбовців, які звільнятимуться у зв'язку зі скороченням чисельності Збройних Сил України в ході їх реформування, та членів їхніх сімей.

Особам, які звільняються з військової служби на підставі нормативно-правових актів, прийнятих у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, надаються такі гарантії соціального захисту:

1) військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, виплачується грошова допомога в розмірі та в порядку, визначених Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”;

2) особам, які під час звільнення з військової служби змінюють місце проживання, та членам їхніх сімей оплачується вартість проїзду і перевезення багажу до нового місця проживання;

3) особам, звільненим з військової служби, які не мають права на пенсію, на період працевлаштування, але не більше одного року, виплачується щомісячна допомога у розмірі посадового окладу та окладу за військове звання.

У разі реєстрації в установленому порядку цих осіб у державній службі зайнятості зазначена виплата не здійснюється;

4) військовослужбовцям, зареєстрованим в установленому порядку у державній службі зайнятості протягом місяця з дня взяття на облік у військовому комісаріаті, здійснюється виплата допомоги по безробіттю за рахунок коштів та в порядку, визначених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, без урахування передбаченого цим Законом обмеження.

Матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації надається в розмірі допомоги по безробіттю за рахунок коштів та у порядку, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на початок навчання, і не підлягає зменшенню.

Виплата відповідно до цього пункту допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації понад розмір, встановлений Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, провадиться за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з наступним відшкодуванням з Державного бюджету України. Порядок відшкодування додаткових витрат Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з Державного бюджету України встановлює Кабінет Міністрів України;

5) військовослужбовці, які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку із скороченням і до визнання яких ветеранами військової служби чи набуття права на пенсію за вислугу років залишилося менш як шість місяців, за їхнім бажанням можуть зараховуватися на цей період у розпорядження відповідного командира (начальника) із збереженням щомісячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою;

6) особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, пенсії обчислюються, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення цих осіб за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, вчене звання, науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення) та премії;

7) особам, які звільнилися з військової служби, надається право на користування закладами охорони здоров'я Міністерства оборони України;

8) особи, які звільнилися з військової служби і потребують поліпшення житлових умов, протягом трьох років після звільнення забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством, або мають право на одержання кредитів на індивідуальне будівництво чи придбання житла з погашенням їх за рахунок коштів Державного бюджету України.

До забезпечення житлом на зазначених у цьому пункті умовах гарантується виплата компенсацій за проживання у найманому житлі в розмірі вартості житла по регіонах України, яка затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі будівництва та архітектури;

9) військовослужбовці, які підлягають звільненню з військової служби, мають право на безоплатну соціальну і професійну адаптацію, в тому числі консультації та перепідготовку з обраних ними цивільних спеціальностей, за рахунок коштів Державного бюджету України;

10) курсанти (слухачі) вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів у разі ліквідації вищого військового навчального закладу чи військового навчального підрозділу вищого навчального закладу або зменшення обсягів державного замовлення зараховуються до вищих навчальних закладів для продовження навчання за спорідненими спеціальностями (напрямами) підготовки відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня. Продовження навчання здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в межах бюджетних призначень на відповідний рік;

11) для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв'язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення;

12) військовослужбовцям, які звільняються зі Збройних Сил України у зв'язку з їх реформуванням, статус ветерана військової служби надається у разі вислуги 20 років і більше у календарному обчисленні або 25 та більше років у пільговому обчисленні;

13) перелічені у пунктах 1, 2, 5, 6, 7, 8, 11, 12 цієї статті гарантії поширюються також на членів сімей військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти в період звільнення в запас чи відставку у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України.

7. “Про внесення змін до Закону України “Про чисельність Збройних Сил України на 2000-2005 роки” (№ 1825-ІV від 22.06.04).

Законом передбачено обов’язковість приведення чисельності Збройних Сил України до 30 грудня 2004 року до 285000 чоловік, у тому числі 210000 військовослужбовців.

Закон розроблено у відповідності до вимог статті 4 Закону України “Про Збройні Сили України” та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2004 року.

Законом забезпечено нормативне врегулювання скорочення чисельності Збройних Сил України згідно з Планом скорочення Збройних Сил України до кінця 2005 року.

8. “Про внесення змін до статті 12 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (№ 1865-IV від 24.06.04).

Закон передбачає удосконалення порядку і умов державного забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Такі жилі приміщення надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.

Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі не менше 17 років та потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку.

Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання кредитів на індивідуальне житлове будівництво або придбання приватного жилого будинку (квартири) на строк до 20 років з погашенням загальної суми та відсоткових ставок за кредитами за рахунок коштів, призначених у державному бюджеті на утримання Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань. Зазначений кредит надається військовослужбовцю тільки один раз протягом усього часу проходження ним військової служби.

Військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Особам, звільненим з військової служби, які стали інвалідами під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном.

9. “Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про використання полігону злітно-посадкових систем “Нитка” (№ 1968-IV від 01.07.04).

Здійснено правове забезпечення використання полігону злітно-посадкових систем авіації “НИТКА”.

Механізм використання полігону полягає у тому, що українська сторона дозволяє російській стороні проводити польоти з використанням злітно-посадкової смуги з трампліном і комплексом посадкових засобів та механізмів полігону, а російська сторона постачає українській стороні запасні частини, агрегати, комплектуючі вироби до літаків типу “Су” Збройних Сил України, а також деталі та оснащення, які необхідні для виконання доробок цих літаків згідно з бюлетенями; надає послуги щодо експлуатації зазначених літаків на узгоджену між міністерствами оборони суму, еквівалентну витратам української сторони за надання полігону для використання російською стороною; надає допомогу українській стороні у підтриманні в робочому стані полігону злітно-посадкових систем “Нитка”.

10. “Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Російської Федерації про ліквідацію і порядок повернення авіаційної техніки, що знаходиться на ремонтних підприємствах Міністерства оборони України і Міністерства оборони Російської Федерації” (№ 2034-IV від 22.09.04).

Здійснено правове врегулювання ліквідації та порядку повернення авіаційної техніки, що знаходиться на ремонтних підприємствах Міністерства оборони України і Міністерства оборони Російської Федерації.

11. “Про організацію оборонного планування” (№ 2198-IV від 18.11.04).

Законом визначено правові засади організації системи оборонного планування в Україні, здійснено розподіл повноважень, основних функцій, завдань, а також відповідальності органів державної влади та органів військового управління у галузі перспективного планування розвитку Воєнної організації держави, впроваджено основи програмно-цільового методу планування розвитку Збройних Сил України та формування оборонного бюджету, запроваджено основні принципи державного регулювання та контролю за сферою оборонного планування.

Оборонне планування здійснюється з метою забезпечення відповідності перспективних і поточних планів, державних програм, дій органів державної влади у сфері національної безпеки та оборони засадам державної політики і оборони України на основі:

• застосування програмно-цільового методу для забезпечення оптимального та ефективного використання державних ресурсів;

• системності і паралельності процесу оборонного планування із збереженням колегіальності у прийнятті рішень;

• самостійності і відповідальності суб'єктів оборонного планування за визначення основних показників оборонного планування;

• безперервності управління процесом оборонного планування;

• своєчасності та адекватності заходів захисту національних інтересів України від зовнішніх і внутрішніх загроз у воєнній сфері;

• гарантування державою організаційно-технічного, науково-методичного, інформаційного, матеріального та фінансового забезпечення реалізації планів і державних програм у сфері оборони та забезпечення їх ефективного використання;

• установлення демократичного цивільного контролю над Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями.

Основними завданнями оборонного планування є:

• систематичне проведення, виходячи з засад державної політики у сфері оборони, оцінки реальних і потенційних загроз у воєнній сфері, визначення взаємозв'язку між цілями і завданнями діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань;

• перегляд перспективних і поточних планів розвитку Збройних Сил України та інших військових формувань, які базуються на програмно-цільовому методі планування;

• створення і підтримання на належному рівні державних ресурсів у сфері оборони, а також ефективне управління ними для забезпечення розвитку Збройних Сил України та інших військових формувань;

• упровадження механізмів ринкової економіки у сфері оборонного планування для залучення інвестицій в оборонну промисловість.

Оборонне планування поділяється на довгострокове, середньострокове і короткострокове.

Основоположними документами оборонного планування є:

• законодавчі акти з питань національної безпеки та оборони, а також концептуальні документи з питань соціально-економічного розвитку;

• Стратегія національної безпеки України та Стратегія воєнної безпеки;

• Воєнна доктрина України;

• Державна програма розвитку Воєнної організації держави;

• Завдання Збройним Силам України та іншим військовим формуванням;

• Стратегічний оборонний бюлетень;

• Державна програма розвитку озброєння та військової техніки;

• Державна програма реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу.

Довгострокове оборонне планування здійснюється з метою визначення (уточнення) засад державної політики у сфері оборони та створення нормативно-правової бази для середньострокового і короткострокового оборонного планування.

Довгострокові плани (державні програми) у сфері оборони складаються строком на 12 років.

Середньострокове оборонне планування здійснюється з метою визначення комплексу заходів організаційно-технічного і соціально-економічного характеру, що забезпечують підтримання необхідного рівня обороноздатності держави на плановий період.

Середньострокові плани (державні програми) у сфері оборони складаються строком на шість років.

Короткострокове оборонне планування передбачає щорічну розробку планів утримання та розвитку Збройних Сил України та інших військових формувань на два роки, в яких деталізуються та конкретизуються і, за необхідності, коригуються у встановленому порядку державні програми розвитку Збройних Сил України та інших військових формувань.

12. “Про внесення змін до Закону України “Про Збройні Сили України” (щодо правового врегулювання застосування зброї і бойової техніки) (№ 2341-IV від 13.01.05).

Законом визначено випадки можливого застосування зброї Збройними Силами України у мирний час, насамперед, засобами протиповітряної оборони.

З'єднання, військові частини і підрозділи, у тому числі чергові сили, Збройних Сил України в мирний час мають право застосовувати і використовувати зброю та бойову техніку для:

• відбиття ударів засобів повітряного нападу по важливих державних об'єктах, безпосереднє прикриття яких здійснюється черговими силами;

• припинення порушення державного кордону України повітряними суднами збройних формувань інших держав, які не виконують команд (сигналів), що подаються черговими літаками-перехоплювачами (вертольотами), або застосовують зброю;

• припинення протиправних дій повітряних суден у повітряному просторі України, якщо вони використовуються з метою здійснення терористичного акту;

• примушення до посадки захоплених (викрадених) повітряних суден;

• забезпечення виконання покладених на Збройні Сили України завдань щодо відсічі можливій збройній агресії проти України, забезпечення недоторканності повітряного простору та підводного простору в межах територіального моря України, запобігання терористичним актам у випадках, передбачених іншими законами.

Назад

 Наші сайти